根据省海企集团党委巡察工作的统一部署，省海企集团党委巡察组于2022年4月27日至6月10日对中共江苏省国际货运班列有限公司党委（以下简称省班列公司党委）进行了巡察。2022年8月8日，省海企集团党委巡察组向省班列公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡察整改主体责任情况
省班列公司党委坚定贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话和指示精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把抓好巡察整改，作为深刻领悟“两个确立”决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大政治任务，围绕省海企集团党委巡察工作部署要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，直面问题，剖析原因，查找症结，着力解决巡察组反馈的突出问题，全面推进存在问题的整改落实，努力推动巡察成果转化为省班列公司高质量发展的不竭动力，认真严肃做好巡察“后半篇文章”。
（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚决扛起巡察整改重大政治责任。坚持把学习贯穿巡察整改始终。严格落实“第一议题”制度，2022年以来先后组织35次党委会和党委理论学习中心组学习会，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，围绕深入学习领会习近平总书记“关于坚持自我革命、全面从严治党的重要论述”和习近平总书记关于推进“一带一路”建设的重要论述等作为“第一议题”学深议透做实，从中把握巡察整改工作的立场观点方法，进一步增强了做好巡察整改的思想性、指导性和实践性。通过召开巡察整改专题民主生活会，进一步深刻反思检视，深挖问题根源，明确努力方向，进一步凝聚共识。
（二）坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，切实加强对巡察整改工作的组织领导。成立由党委班子成员组成的巡察整改落实工作领导小组，精心组织制定整改方案，认真对照反馈意见提出的4个方面29个主要问题，逐条逐句进行研究，分解任务，确保可操作、能落地、可检验，形成整改方案，细化为69项整改措施。
（三）坚持层层压紧压实责任，党委书记履行第一责任人责任，带头认领问题组织推动，破解难题、督促检查、真改实改。党委委员履行“一岗双责”，以上率下引领整改。公司党委建立每周周报、调研督导、对账销号等工作机制，每周工作例会专项听取整改进展情况汇报，提出工作要求。对巡察整改中的难点、卡点问题和需要党委统筹协调、多部门协同推进的整改事项，及时研究明确、推动落实，确保整改工作务实推进、取得实效。
二、巡察反馈重点问题落实情况
在省海企集团党委巡察组的有力指导下，省班列公司党委紧盯巡察反馈指出的问题，按照整改方案逐条落实、真改实改，取得阶段性成效。截至目前，69项整改措施中，已完成或需长期坚持的整改措施68项，另有1项，根据子公司实际情况适时推进。
（一）贯彻党的理论路线方针和上级党委重大决策部署、贯彻新发展理念方面
1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够扎实”的问题，一是以政治建设统领发展全局。坚定捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，坚持将“第一议题”制度落到实处，通过2022年以来22次党委会、每月支部会议“第一议题”学习，切实将学习成果转化为服务大局、推动发展的磅礴合力；深入推进党的领导融入公司治理，不断完善各级党组织前置研究等制度规范，健全执行监督机制，围绕海外仓布局、专项资金使用、巡察整改等重点工作，2022年以来公司党委共研究“三重一大”事项142项。聚焦巩固拓展党史学习教育成果、深入学习党的二十大精神，先后召开理论中心组（扩大）学习会13次，举办系列专题宣讲研讨8次，筑牢思想基础。二是聚焦服务我省地方经济。2022年全省班列贴近市场创新服务，推进运贸融合发展。加强与省属企业对接，积极开发汽车零配件、食用油、农产品等回程货源，服务在苏部省属外经贸企业进出口货值2988万美元，同比增长100.2%。依托江苏班列物流服务，推动省海企集团与哈萨克斯坦国家铁路贸易公司开展大宗商品进口业务。按照运输带动贸易、贸易推动产业思路，依托木材回程班列，推动中林集团在徐州投资建设陆港产业园，发展木材贸易、加工、配送等产业链。深入开展对标一流管理提升行动，加大与浙江、山东等外省市班列交流力度，探索建立联动机制，实现合作共赢。三是聚焦难点、攻坚收官。围绕省国资委、省海企集团党委国企改革三年行动收官要求，于2022年6月22日实现江苏-北布拉邦“前展后仓”项目落地荷兰蒂尔堡，实现国企改革37项任务按期完成收官。
2.针对“企业内控管理不够完善”的问题，一是加强合规管理制度体系建设，制定《合规管理实施暂行办法》、《双重法律审核重大事项清单》，并严格落实清单内容；以省海企集团制度汇编为参照，深入开展合规管理行动，对照现代企业制度要求和全省班列业务架构对存量制度进行全方位梳理，制定出台《江苏省国际货运班列有限公司采购管理办法（暂行）》、《资金支付审批管理制度》、《股东会议事规则》、《运营管理指导意见（暂行）》等基本管理制度，集中整改期内新增或修订制度21项，涉及公司各个条线和板块。二是梳理公司重点业务及重要合规领域，收集并整理境内外重要法律法规，重视全员合规意识培养与合规文化培育。协同外聘法律顾问对省公司各部室及5家子公司进行了31场次人员合规管理访谈，进一步明确合规管理的重点领域，全面推进各子公司制度建设工作，以公司治理制度建设为重点，强化“三重一大”集体决策事项监管，不断完善业务管控、客户管理、资金使用等制度。三是从重点合规领域为出发点，组织公司全员签署《合规承诺书》，作为公司全员自我约束和正确履职的准则之一。四是组织公司合规联络员参加省国资委和省海企集团的法律合规培训，包括线下培训和线上涉外法律课程共5次，公司还邀请专业律师开展《国企合同管理与法律风险防范》讲座，提升全员守法合规意识和运用法治思维开展工作的能力。
3.针对“意识形态工作责任制落实不够到位”的问题，一是召开2022年度省班列公司所属党组织书记抓基层党建述职评议会，将意识形态工作责任制要求，作为述职评议的重要内容。二是制定印发《江苏省国际货运班列有限公司保密工作管理办法（暂行）》，实行保密工作责任制，提升做好意识形态工作的制度化、规范化水平。三是强化“一岗双责”责任制落实，进一步明确领导班子成员党风廉政建设责任，将意识形态工作作为民主生活会、个人述责述廉的重要内容。四是公司党委每年组织2次专题会议研究意识形态工作，按要求向上级党组织汇报意识形态工作情况，遇有重大情况及时报告。五是加强宣传阵地管理，讲好班列故事。围绕全省班列发展过程中的重要节点、特色亮点和先进典型，着力讲好班列故事、提升班列品牌，充分用好中央、省市宣传载体，2022年在省级以上媒体发布稿件225篇，2023年一季度在省级以上媒体发布稿件64篇，推动扩大江苏班列品牌影响力。
（二）落实全面从严治党要求及作风建设方面
1.针对“履行全面从严治党主体责任不够有力”的问题，一是统一思想认识，提高政治站位。公司党委始终坚持把全面从严治党摆在极端重要位置，纳入党委会重要议事日程，专题研究部署，定期开展工作研判，不断增强党委班子成员履行全面从严治党的责任意识和使命担当。二是成立省班列公司党风廉政建设和反腐败工作协调小组。强化党委班子成员“一岗双责”落实，加强对分管领域全面从严治党的指导、检查和督促。三是坚持以创建廉洁班列为目标，开展全省班列廉洁风险排查工作，不断完善廉洁风险防控机制，提高企业经营管理水平和抗风险能力。四是成立中国共产党江苏省国际货运班列有限公司纪律检查委员会，建立完善省班列公司纪检干部人才队伍，进一步加强省班列公司党风廉政和反腐败工作建设，实现监督工作全覆盖，保证全省班列各项事业稳定、健康发展。
2.针对“重点领域风险防控存在薄弱环节”的问题，一是进一步细化“三重一大”决策内容，对《江苏省国际货运班列有限公司“三重一大”决策制度暂行办法》进行修订，完善会议决策事项。二是按相关要求做好股东会、董事会通知工作，规范组织机构设置，落实会议各项要求。三是加强党委前置研究规程落实，总经理办公会议事规则提交党委会前置研究；下发《关于报送各子公司治理主体权责清单及工作流程的通知》，进一步厘清各子公司治理主体权责界限，确保“三重一大”事项规范到位、管控有力。
3.针对“作风建设不够严实”的问题，一是印发《领导班子成员联系基层工作制度》，进一步强化领导班子成员党建工作与党风廉政建设“一岗双责”落实，指导督促基层单位抓好基层党建和经营发展工作。二是坚决落实上级要求，对贯彻执行中央八项规定精神情况进行自查自纠。三是依据省国资委、省财政厅相关规定进一步强化商务接待管理。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线、党的建设和干部队伍建设方面
1.针对“对加强市公司领导班子建设力度不够”的问题，一是制定印发《江苏省国际货运班列有限公司“治理能力提升年”行动方案》，强化省市协调沟通，制定《委派子公司董事、监事管理办法》，加强各子公司委派董监事管理，确保全省班列步调一致、同频共振。二是强化各子公司和经理层成员契约化管理考核结果运用，切实将考核结果兑现到位。
2.针对“干部队伍建设存在短板”的问题，一是加大专业人才引进力度，及时解决物流、运营等专业人才空缺问题，2022年通过公开招聘方式引进交通运输专业人才及具备铁路运营经验专业人才，有力充实公司人才队伍。二是强化培训力度，提高培训针对性。通过充分沟通调查，制定和完善符合公司实际的培训计划，2022年以来共组织开展5场专题培训，组织19场“青年学堂”，充分发挥青年员工活力，以交流促学习。三是出台《薪酬管理办法》，进一步优化奖励激励机制，细化员工薪酬管理机制，强化绩效工资比重，以制度进一步突出绩效考核作用，突出业绩导向。四是迈出省公司与子公司之间人才交流的第一步，2022年选拔1名省公司中层副职担任子公司经营班子成员，开展全省班列“上挂下派”交流机制调研，拟制《省班列公司干部轮岗交流方案》。
3.针对“基层党的建设存在薄弱环节”的问题，一是常态化推进理论学习，规范各党支部“第一议题”制度落实，强化日常指导和执行监督，将落实情况纳入综合考核。二是强化党建品牌建设力度，按照“一支部一品牌”要求，建立各党支部党建子品牌，着力形成各自特色。三是梳理党员发展材料清单和工作模板，指导、督促各基层党组织完善党员入党材料，规范党员发展材料填写，强化党员发展材料审查审核。
（四）落实审计、专项检查等监督发现问题整改方面
坚持推进专项审计监督发现问题及党史学习教育检视问题一体整改、全面整改，结合给予子公司资金、政策保障，召开专题民主生活会查摆检视问题整改情况，建立健全防止问题反弹反复的制度机制，加强整改过程管控和督促，持续巩固整改成效。
三、长期整改事项进展情况
在全力抓好集中整改期任务整改的同时，省班列公司党委坚持以钉钉子精神和常态化机制推动长期坚持的整改任务落实。以巡察整改成果推动发展全省班列高质量发展。
（一）持续深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。一是坚定捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，坚持将“第一议题”制度落到实处，通过党委会、每月支部会议开展“第一议题”学习，切实将学习成果转化为服务大局、推动发展的强大合力。二是打造“江苏号·班列红”党建品牌行业特色，形成“新征程号角”、“宁班列?凝先锋”、“丝路标兵”、“标杆示范领跑者”等系列党建品牌矩阵，扩大江苏班列品牌影响力。三是持续开展习近平总书记关于共建“一带一路”的重要论述学习，完整、准确、全面贯彻新发展理念，真正将中欧班列发展为创新驱动、数字赋能的发展，统筹联动、协调有序的发展，节能低碳、绿色环保的发展，开放包容、兼收并蓄的发展，服务人民、惠及民生的发展，在保证一定开行规模基础上，推动去回更加均衡、运输时效更加高效、物流成本更加压缩，着力实现质的有效提升和量的合理增长。
（二）推动班列运营向高质量转型升级、增强可持续发展的能力。一是紧扣“全省一盘棋”思想，以“打造特色、分类集中”为着力点，逐步形成特色鲜明、协调联动的差异化发展布局，不断塑造全省班列竞争新优势。截至目前稳定运营中欧（亚）班列线路23条，涵盖欧洲、中亚、东南亚等地区，覆盖欧洲17国20多个城市、中亚5国近50个城市、东南亚6个城市近80个国际站点，形成“连新亚”“苏满欧”等一批具有较强影响力的品牌线路。二是聚焦服务我省地方经济，推进运贸融合发展。加强与省属企业对接深化回程组织，积极开发汽车零配件、食用油、农产品等回程货源，服务在苏部省属外经贸企业。三是围绕提升班列服务水平，加快推动境外布局。以荷兰海外仓为重点，着力打造我省班列境外融展览、电商、仓储、物流等功能于一体的综合服务平台，完成荷兰JRC合资公司注册成立，助力推动我省班列境外网络建设和运贸融合发展。
（三）层层传导全面从严治党政治责任。压实各级领导班子全面从严治党主体责任，把主体责任落实情况纳入领导班子及其成员考核重要内容，将考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。指导各子公司完善领导班子落实主体责任清单，逐项对照查摆落实。发挥各子公司委派财务负责人作用，每季度就各市公司专项资金使用进行核查，动态监督专项资金使用情况。
四、下一步工作打算
省班列公司党委将认真落实省海企集团关于巡察整改工作的部署要求，坚持目标不变、标准不降、节奏不缓、力度不减，再接再厉，善作善成，持续巩固和拓展巡察整改成效，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省委省政府赋予的共建“一带一路”职能定位，奋力打造江苏国际货运班列品牌新局面。
一是持续强化政治引领，不断增强抓实整改的责任感使命感。坚定不移把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持和完善“第一议题”、理论学习中心组定期学习和党支部主题党日集中学习制度，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。持续加强党的政治建设，毫不动摇把党的全面领导贯穿于全省班列各项工作，坚决扛牢巡察整改政治责任，持续用力抓好巡察“后半篇文章”。
二是持续强化问题整改，不断推动反馈问题改到底改到位。紧紧围绕巡察整改方案，不断强化巡察整改主体责任和第一责任人责任，对持续整改工作进行再动员、再部署。严把整改质量关，注重分类精准施策，从体制机制上查漏洞、找原因、寻对策，扎紧制度笼子、堵塞管理漏洞，推动制度建设和治理效能更好转化融合。
三是持续强化督导检查，不断推进巡察整改常态化长效化。定期组织开展整改落实“回头看”，传导责任压力、研究解决问题。主动接受省海企集团纪委驻点监督组对整改工作的日常监督，将发现问题贯通整改、一体落实。保持严的氛围，强化监督问责，把整改落实情况作为年度考核、党建述职评议考核、干部监督、内部巡察重点内容，加大对各级“一把手”和领导班子的监督力度，对整改不到位的问题坚决“回炉”，严肃追究责任，坚决防止敷衍塞责、弄虚作假。
四是持续强化成果转化，不断促进履职监管提效能上水平。不断完善治理体系、提高治理能力、增强治理效能。聚焦全面提升治理能力，进一步推动全省班列统筹发展，提升班列运行质效，促进我省中欧班列高质量发展。
